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  • Tipo: KPMG information
  • Fecha: 24/10/2013

Flashes Fiscales 2014

flashes 2014
La Práctica de Impuestos analiza de manera detallada los efectos que puedan tener en su empresa las diversas disposiciones regulatorias.

Reforma a la Ley Aduanera 

El 22 de octubre, fue aprobado por las Comisiones de Hacienda, Comercio y Estudios Legislativos del Senado de la República, el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
La iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal menciona como finalidad de las reformas, modernizar el marco jurídico aduanero, estableciendo el uso de medios electrónicos o digitales para facilitar el comercio exterior, impulsando la modernización de las aduanas del país, la inversión en infraestructura y la incorporación de mejores prácticas y procesos en materia aduanera, además de fomentar la transparencia y simplificación de los trámites relacionados con el comercio exterior.

 

En relación con lo anterior, se estipula que todas las notificaciones que se le hagan a los contribuyentes se realizarán vía el sistema electrónico aduanero y que las auditorías que realicen las autoridades en materia de comercio exterior, deberán efectuarse revisando documentos electrónicos.

 

Las modificaciones a la ley establecen una coordinación vía electrónica entre la administración pública federal, las entidades federativas y los municipios, con las autoridades fiscales y aduanas internacionales, concediendo atribuciones adicionales a la autoridad en la materia para trabajar conjuntamente con aduanas de otros países, para vigilar el cumplimiento con tecnología no intrusiva, así como otorgar y remover autorizaciones de dictaminadores aduaneros; además, esto hace posible que las empresas realicen actividades de prevalidación.

 

Se debe resaltar que con esta reforma se permitirá que en la circunscripción de las aduanas de tráfico marítimo, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), se realice el despacho aduanero en lugar distinto al autorizado, no únicamente por la naturaleza o el volumen de las mercancías sino también cuando con ello se facilite y haga más eficiente el despacho.

 

De igual forma, se establece la opción de que las mercancías se introduzcan o extraigan del territorio nacional a través del tráfico ferroviario, además de las que ya se contemplaban en la Ley Aduanera (marítimo, terrestre, aéreo y fluvial).

 

Por otra parte, en mercancías de importación se aumenta de 5 días hábiles a 7 días naturales el almacenamiento y custodia gratuita de las mercancías en recintos fiscalizados que se encuentren en aduanas de tráfico marítimo.

 

Además, flexibiliza el requisito de tener colindancia con una aduana para los recintos fiscalizados estratégicos. La solicitud se puede llevar a cabo, siempre y cuando los recintos fiscalizados estratégicos se encuentren en la circunscripción de alguna aduana. Las mercancías en recinto fiscalizado pueden ingresar a Recinto Fiscalizado Estratégico de cumplirse con ciertos requisitos pendientes de publicación. Se posibilita a empresas que prestan los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio exterior para operar recintos fiscalizados estratégicos.

 

Por otro lado, en concordancia con la utilización de medios electrónicos, el dictamen aprobado estipula un cambio radical en cuanto a que quienes introduzcan o extraigan mercancías del territorio nacional ya no tendrán que presentar físicamente ante la aduana un pedimento, sino que ahora estarán obligados a transmitir a través del sistema electrónico aduanero el pedimento con información referente a las mercancías que amparen, empleando la Firma Electrónica Avanzada o el sello digital, lo cual también ampara la estancia legal de mercancías.

 

Asimismo, la iniciativa de reforma elimina el requisito de que el despacho de mercancías de comercio exterior se realice únicamente a través de un agente o apoderado aduanal. También incluye que el despacho se podrá promover por el importador o exportador, para lo cual deberá cumplir con los siguientes requisitos: estar al corriente con sus obligaciones fiscales; ser de nacionalidad mexicana; acreditar la existencia de una relación laboral con el importador o exportador y acreditar experiencia o conocimientos en materia de comercio exterior.

 

De igual forma se modifican los requisitos de autorización y operación de patentes de agentes aduanales, así como las causales de cancelación y derechos para ejercerla.

 

En relación con lo anterior, se eliminan las figuras del agente aduanal sustituto y del apoderado aduanal, lo cual consideramos como un avance significativo en la desregulación del comercio exterior en México que, sin embargo, pudiera traer responsabilidades adicionales para los contribuyentes.

 

Por otra parte, la iniciativa de reforma elevó a nivel de ley la eliminación del segundo reconocimiento aduanero, lo cual ya se encontraba establecido mediante las correspondientes reglas de carácter general en la materia, lo que conlleva agilizar los trámites de importación y por lo tanto hacer más eficiente los procedimientos de las aduanas.

 

Ahora bien, en la solicitud de inscripción en el registro del despacho de mercancías de las empresas ante la SHCP -para efectuar la importación de mercancías mediante el proceso de revisión de origen, así como para la autorización para anotarse en el registro de empresas certificadas-, se elimina el requisito de haber dictaminado sus estados financieros durante los últimos 5 años, o que su constitución sea menor a 5 años, lo que trae como consecuencia que nuevas empresas puedan acceder a dicho beneficio, brindándoles mayor competitividad.

 

Por otro lado, se adiciona al representante legal como responsable solidario del pago de los impuestos que se causen con motivo de la introducción de mercancías al territorio nacional o de su extracción del mismo, lo cual consideramos que debe estar debidamente regulado en las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, ya que esto podría llevar a actuaciones arbitrarias de la autoridad.

 

Por su parte, en lo que respecta a las cuentas aduaneras de garantía, el dictamen aprobado amplió su ámbito de aplicación, y las mismas servirán para garantizar los créditos fiscales que, en su caso, pudieran determinar las autoridades aduaneras.

 

Por lo que se refiere a la rectificación de pedimentos, la iniciativa permitirá rectificar los datos de dichas declaraciones cuantas veces sean necesarias, salvo aquellos supuestos en los que se requiera autorización por parte del Servicio de Administración Tributaria.

 

Finalmente, se adiciona un supuesto de disminución de sanciones establecidas en la Ley Aduanera, el cual prevé una disminución de 50% en el monto de dichas sanciones, cuando las mismas no deriven de la omisión de contribuciones o cuotas compensatorias, en los supuestos en que no proceda el embargo precautorio de las mercancías, siempre que el infractor la pague antes de la notificación de la resolución por la cual se le imponga la sanción. También se imponen sanciones por infracciones relacionadas con la obligación de transmitir la información referente al valor de la mercancía y los demás datos relativos a su comercialización, así como los relativos a su transportación.

 

Como siempre, el personal de la Práctica de Impuestos y Legal de KPMG en México está a sus órdenes para analizar de manera detallada los efectos que pueda tener en su empresa la aplicación de las disposiciones anteriores.
 
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