En analyse bag handlingsplanen viser bl.a., at omkring 30 % af alle udenlandske og 28 % af alle danske multinationale selskaber ikke har betalt selskabsskat i perioden fra 2006 til 2008.
Det erkendes i handlingsplanen, at der kan være mange årsager til, at multinationale selskaber, som opererer i Danmark, ikke betaler skat. Der lægges ikke desto mindre betydelig vægt på, at manglende skattebetaling til Danmark kan skyldes, at "…selskabets afregningspriser til andre selskaber i koncernen er fastsat med henblik på at sikre, at der ikke optjenes overskud i Danmark". Særligt selskaber, der vedvarende over en årrække har underskud og selskaber, der har transaktioner med lavskattelande, påkalder sig ifølge planen opmærksomhed.
Regeringen vil derfor præsentere en række initiativer, som har til formål at skærpe indsatsen på transfer pricing-området, ligesom man vil gennemføre et generelt "servicecheck" af andre områder i selskabsskattelovgivningen, der kan have betydning for multinationale selskabers skattebetaling.
- Indførelse af krav om særlige revisorpåtegninger for selskaber, der vedvarende over en årrække har underskud, og selskaber, der har transaktioner med lavskattelande.
- Større "åbenhed" om multinationale selskabers skatteforhold. Under gældende regler kan SKAT ikke offentliggøre oplysninger om konkrete selskabers skattepligtige indkomst, skattebetaling eller andre skattemæssige forhold.
- Eventuel opstramning af reglerne for fremførsel af underskud. 70 % af de selskaber, der ikke har betalt skat i perioden 2006-2008 har ikke betalt skat på grund af anvendelse af fremførte underskud.
- Eventuelle stramninger af afskrivningsreglerne.
- Nærmere analyse af, om gældende regler for fradrag af finansieringsomkostninger er gode nok.
For så vidt angår indførelse af krav om særlige revisorpåtegninger for selskaber, der vedvarende over en årrække har underskud, og selskaber, der har transaktioner med lavskattelande, er det tanken, at selskabets setup i forhold til transfer pricing og dokumentationen for, at armslængdeprincippet overholdes, skal være påtegnet af en revisor. Der vil ikke blive tale om et generelt krav, men om et krav SKAT kan stille til specifikke selskaber. Det fremgår ikke, hvad revisorpåtegningen nærmere skal dække.
Der er tidligere blevet stillet et lignende forlag. Det blev imidlertid ikke gennemført, idet det dengang blev anset for at være for vidtgående.
Regeringen ønsker også at stramme op om anvendelsen af reglerne, herunder SKAT's indsats for at sikre, at reglerne overholdes. Derfor rettes der tillige fornyet fokus på indsats og kontrol, herunder tilførsel af yderligere ressourcer. SKAT vil f.eks. kunne gives mulighed for i højere grad at gøre brug af eksterne eksperter.
Det udtales også i planen, at regeringen ønsker, at Danmark er i front med hensyn til at afprøve rækkevidden af reglerne. Der er derfor ingen tvivl om, at SKAT i endnu højere grad end hidtil vil "teste" rækkevidden af reglerne ved Landsskatteretten og domstolene i tilfælde af, at der kan herske usikkerhed herom.
Regeringen vil til efteråret indkalde til politiske forhandlinger om opstramning af reglerne for beskatning af bl.a. multinationale selskaber. Først på dette tidspunkt vil sløret derfor blive løftet for, hvad der mere konkret kan tænkes at blive ændret og opstrammet. Der er dog næppe nogen tvivl om, at yderligere stramninger indenfor transfer pricing-området vil blive et væsentligt element i en eventuel opstramning.
KPMG følger udviklingen nøje, og vil komme med yderligere informationer når det vides, hvilke konkrete initiativer, der vil blive tale om.