Selvom der er mange eksempler på OPP-motorvejsprojekter i hele Europa, har KMGroup (hovedentreprenør på projektet) erkendt, at der var et behov for at skræddersy løsninger til danske forhold.
Kliplev-Sønderborg-Motorvejen blevet leveret før tid og inden for budget. Det er derfor interessant at spørge sig selv, hvad man så kan lære af Danmarks første OPP-vejprojekt. Hvori lå udfordringerne, og hvori lå succeserne. Hvilke erfaringer har man gjort sig og hvad kan man tage med sig til det næste OPP-vejprojekt.
Nedenfor kan du læse om de erfaringer Stefan Propst - kommerciel direktør for KMGroup -havde ifm. etableringen af Kliplev-Sønderborg-Motorvejen.
Set fra den offentlige aktørs synspunkt, er det vigtigt at overveje følgende, for at sikre, gennemførsel af et succesfuldt OPP-projekt:
- Placer de rigtige risici hos den private aktør
- Indarbejd et incitamentsprogram i kontrakten, som sikrer, at den private part er committed i både bygge-, drift-, og vedligeholdelsesfasen
- Indfør en løbende kvalitetskontrol, gerne gennemført af uvildig tredjepart.
Ved at benytte OPP-modellen tvinges den private aktør til i opførsels- og byggefasen at tænke totaløkonomisk og fejl, der begås på dette stadie, betyder en større omkostning for den private aktør i drifts- og vedligeholdelsesfasen. Brugen af betalingsmekanismer i drifts- og vedligeholdelsesfasen er kun en byrde for den private aktør og bruges til at straffe for fejl, der allerede er begået. Det ændrer dog ikke ved det faktum, at både den private og den offentlige sektor på lang sigt kan løbe ind i problemer med byggeprojektet. Hvis man anvender kvalitetskontrol, kan det afhjælpe eventuelle mangler eller fejl i et tidligt stadie, så man stadigvæk kan rette op herpå uden alt for store komplikationer og omkostninger. Kvalitetskontrollen bør implementeres tidligt i processen og være kortfattet og præcis, indeholde en tidlig varsling og endvidere anvendes kontinuerligt?
En af hovedårsagerne til, at Kliplev-Sønderborg-Motorvejen blev en succes var, at problemstillinger og risici så som diverse grundejere og evt. arkæologiske fund på forhånd var afklaret. Dette kombineret med den danske stats forberedelse af udbudsrunden til bemanding af byggepladsen med velkvalificeret personale fra Vejdirektoratet, er væsentlige forhold til at Kliplev-Sønderborg-Mortorvejen blev en succes.
OPP'ere har sin berettigelse i Danmark i forbindelse med større infrastruktur- eller andre projekter, og der findes projekter af en vis størrelse, som kunne læne sig op af Kliplev – Sønderborg motorvejsprojektet. Dette kræver dog, at den politiske vilje til at fremme sådanne projekter er til stede - et er sikkert, den private sektor står på spring.
I udbudsfasen er der blevet skrevet og sagt meget om, hvorvidt den private sektor vil have et større incitament til at afkorte konstruktionsfasen og overholde en fastsat deadline, hvis de først får stillet betalingen i udsigt, fra den danske stat, ved afslutningen af byggeprojektet. Med andre ord: Bygger den private aktør hurtigere ved kortvarig finansiering og ved udsigten til misligholdelse af et kortfristet lån. Det helt enkle svar er nej.
Intet selskab ønsker at misligholde et lån uanset om det er kortfristet eller langfristet. Så uanset hvad den danske stat beslutter sig for vedrørende fremtidige OPP'ere i Danmark, om de er baseret på kortfristet eller langfristet finansiering, bør dette argument ikke tillægges betydning, idet det ikke har nogen indflydelse. Kortfristet eller langfristet finansiering er en afvejning mellem tilgængelig offentlig finansiering, vilkårene for privat finansiering og tilgængelig langfristet lånekapacitet på markederne. Levering af et projekt inden for en bestemt tidsramme er et samspil mellem den private sektors vilje til at påtage sig en risiko og afslutte et projekt til tiden, slutter Commercial Director Stefan Propst fra Strabag.